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难民问题这把钥匙,打开了欧盟的潘多拉魔盒

2018-12-17 13:50:04 | 来源: | 阅读:504

欧盟能闯过难民这道关吗

意大利是非洲难民和非法移民登陆欧洲的最主要国家,在欧盟中与其类似的还有希腊,后者是中东难民和非法移民途径土耳其入欧的门户。

不过,意大利只是大多数难民的跳板,他们的最终目的地是德国和北欧国家。这就连带着引出与之相关的另一个问题——欧洲各国经济发展水平的不均衡以及由此引发的在难民政策上的明显分裂。

欧盟夏季峰会上,德国总理默克尔与法国总统马克龙交谈。

意大利一直没能彻底走出金融危机和欧债危机的阴影,经济低迷、失业率高企,大量难民涌入无疑让其雪上加霜,激化社会矛盾。相反,德国和北欧国家更富裕,社会福利好,就业机会多。

意大利、希腊等南欧国家作为直面难民潮的群体,肩负着接纳、登记、审查等任务,恰恰这些南欧国家当前都面临经济困境,意大利、希腊等南欧多国一度因深陷经济危机而被称为“欧猪国家”,因而它们更赞成欧盟加强边境管控、各成员国分摊难民。

一艘坐满难民的小木船。

同样支持管控边境、分摊难民的还有德国、法国等西欧国家以及北欧诸国。一方面这些国家经济较好,同时又面临劳动力短缺,对难民和移民有一定需求,接纳部分难民,也符合这些国家的开放姿态。

但另一方面,难民过多引发的严峻安全形势、激化的国内社会矛盾,已在改变这些国家的政治生态,传统政治格局经历着冲击,它们不容许难民问题继续恶化下去。

意大利拒当“欧洲难民营”

近日,意大利国会通过极右派内政部长萨尔维尼推动的强硬反移民及安全法案,意大利当局今后可更轻易驱逐移民,申请居留许可的条件也更为严格。

意大利中文网认为“意大利目前的国内经济不见起色,债台高筑,失业率高,不愿意接纳更多的难民是可以理解的。”

就外部环境而言,欧盟危机之后,欧洲经济整体衰退导致贫富差距加大,民众对外来移民的保守、排外情绪加剧,整个欧洲民粹主义泛滥,“在这种情况下,意大利新政府此举也在意料之中。”

欧盟改革迫在眉睫

意大利及欧盟其他成员国对难民接收表现出的抵触情绪,显示出欧盟内部的分裂。

“如果意大利强拒难民的行为被其他国家的民粹主义势力竞相效仿,那么整个欧洲的大门就会重新关上,这对一贯倡导人道主义,主张开放、多元、包容的欧盟来说无疑是一个坏消息。”

意大利中文网认为,意大利的做法,会在欧盟内部掀起一种保守主义浪潮,甚至加剧欧洲民粹主义倾向。

难民问题这把钥匙,已经打开了欧盟的潘多拉魔盒

即便是意大利一派与德法一派之间也存在矛盾。虽然分摊难民可以缓解各自压力,但德法同时主张遣返“二次移动”的难民,由于大多数难民和非法移民登陆后都是先在南欧国家登记再北上,这等于德法又将难民推回南欧国家。最近,意大利与法国在此问题上的矛盾已经公开化。

因为难民问题,欧盟重新团结起来的难度加大,同时增加了推进欧元区改革的成本,欧盟显得更不平衡,反过来又会拖累欧盟在国际事务中扮演更重要角色的目标。默克尔直言,目前不可能达成所有欧盟国家都认可的难民问题解决方案。

多说一句,难民和非法移民问题,正是促使英国两年前公投“脱欧”的最直接动因之一。那一刻,难民问题这把钥匙,已经打开了欧盟的潘多拉魔盒。


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