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危机解除!意欧就预算案谈拢了

2018-12-22 16:37:37 | 来源: | 阅读:811

12月14日,在比利时布鲁塞尔,意大利总理孔特(左)、欧洲理事会主席图斯克(右)与欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼(中)交谈。(图片来源:新华社)

【欧洲时报】持续一个多月的意大利预算危机终于告一段落。12月19日,欧盟委员会宣布接受意大利2019年预算修正案,将不会对意大利启动制裁程序。同时,意大利政府也宣布:在赤字方面向欧盟妥协(从2.4%降低至2.04%)的同时,他们信守了选举时做出的承诺。

意大利政府最初提出的预算案中,2019年的赤字占国内生产总值(GDP)的2.4%,远高于2018年的1.8%。意大利政府认为,需采取扩张性措施来提振滞缓的经济增长。欧盟执委会立刻回绝了该预算,称其明显违反欧盟财政规定。双方展开一个多月的对抗后,在巨大的经济处罚措施面前,意大利政府终于“低头”,并提交了修正案,将赤字降低至2.04%。

欧盟:与意大利达成协议

意大利TgCom24网站19日报道,欧盟执行委员会副主席瓦尔迪斯·东布洛夫斯基斯针对意大利2019预算案修正案说道,“政治对话取得了成功,意大利将通过额外措施,使2019年度的财政支出达到102.5亿欧元,并保证相关措施得到充分落实”。该协议的达成意味着意大利将避免受到欧盟的处罚,新的意大利赤字预算占GDP比重为2.04%。

欧盟委员皮埃尔·莫斯科维奇强调,“意大利是欧盟以及欧元区的核心成员国之一,这一积极结果将让意大利更加强大。这次达成协议说明了,欧盟不是有些人所描绘的那样,是意大利的敌人。”与此同时,意大利已经修改了对2019年国民生产总值增长率的预估,从此前的1.5%修改为1%。不过欧盟也提出警告,如果预算案出现问题,可以在2019年1月恢复对意大利的制裁程序。

孔特:我们没有背叛意大利民众

在与欧盟达成协议后,意大利总理孔特在参议院宣布了预算案的修正内容。孔特称,意大利维护了预算案的整体结构,从未放弃预算案的内容,意大利将2019年GDP增长率修正为1%。预算赤字的目标是2020年达到1.8%,2021年达到1.5%。他表示,“赤字从2.4%降低到了2.04%,但预算案主要内容并没有修改”,孔特否定了之前欧盟关于“推迟国民补贴及养老改革(Quota 100)”的说法,并称“这两项措施将从2019年3月底开始实施。”

意大利副总理兼内政部长萨尔维尼说道,“我们信守了承诺,意大利民众的福祉得到了保障。我们非常满意同欧盟的谈判结果,从明年1月起,几百万意大利人都会受益”。

另一位副总理迪马约也表示满意,“这是一个成功的结果。我们始终都昂首并坚定地与欧盟对话,制裁措施是绝对不能接受的。”

走出危机 欧元的春天来了

意大利和欧盟就预算问题达成了一致,缓解了双方的紧张关系,这对欧元来说是一个利好消息。18日欧元曾一度回跌,但意大利预算的好消息令欧元得以反弹。

此外,据媒体报道,欧盟委员会决定不对意大利开启处罚程序后,欧元兑美元再次刷新七个交易日高点至1.1410,最大涨幅一度超过0.4%。意大利当地时间12月19日14时20分,欧元兑美元报1.1403,涨0.37%。

据外汇市场网站FXStreet的最新分析,在持续突破1.1400关口后,欧元兑换美元近期还有望突破1.1500。

对意大利债务问题担忧升温

分析人士指出,欧盟对意大利赤字率担忧的背后,是意大利债务的高企和经济增长的疲弱,让其成为一个高负债和低增长的结合体。

北京《中国证券报》报道,自2007年以来,意大利债务规模呈逐年走高之势。

最新数据显示,截至2018年10月,意大利的债务已达到2.3344万亿欧元。意大利债务占GDP之比已经达到132%,在欧元区仅次于深陷债务危机的希腊,位列第二,并远超欧盟设定的警戒水平。

令人担忧的是,在债务规模不断膨胀的同时,其经济增长势头却十分疲弱。

市场分析人士认为,意大利的增长前景远没有政府预计的那么乐观。国际货币基金组织不久前曾预测意大利2019年至2021年GDP增速分别为1%、0.9%、0.8%,均大幅度低于意大利财政部预测的数值。今年第三季度,意大利经济甚至出现负增长,是四年来第一次出现萎缩。

意大利政府此前曾寄希望于利用经济增长缓解债务问题,但经济的疲弱让这个希望难以站住脚。机构警示称,经济增长放缓、债券利差上升等情况,都会进一步增加意大利的债务负担,让其在负面冲击面前尤为脆弱。

此外,欧洲央行(ECB)13日在议息会议上确认12月底结束2.6万亿欧元的大规模债券购买计划,退出2015年推出的量化宽松政策,但在2019年夏天结束前保持利率不变,在货币正常化进程中迈出重要一步。

路透社称,欧洲央行的大规模债券购买计划主要目标是帮助欧盟成员国提高流动性,但其在这个措施上资源分配不均,对意大利、法国和西班牙等国的债券购买量超标,挤出了对东欧一些国家债券的购买份额。因此路透社预测,随着欧洲债券购买计划的退出,意大利、法国和西班牙等国的债券需求将首当其冲。

此次会议上,欧央行还对意大利的债务问题发出警告,称意大利债券市场资本出逃的紧张局势若升级,可能影响到欧元区其他负债较高的国家,而且可能导致借款成本无序飙升。

若意大利的债务问题恶化,作为意大利国债的最大持有者之一,意大利银行业将普遍面临着压力。意大利最大的银行联合信贷(UniCredit)的股价自4月的年内高点至今已经下跌约四成。

对意大利债务问题担忧的升温,让不少人猜测意大利会不会重蹈希腊覆辙,陷入“债务危机”。有分析指出,意大利的情况和希腊不能同日而语:希腊经济体量小,GDP仅占欧元区整个经济的2%;而意大利是欧元区第三大经济体,GDP占欧元区整个经济的15%。如果意大利陷入债务危机,其冲击不仅会损伤欧洲,还会波及全球金融市场。有市场研究机构甚至称,“意大利有能力改变全球金融市场的方向”。


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